近日，國家能源局召開三季度網(wǎng)上新聞發(fā)布會，發(fā)布2022年上半年能源形勢、可再生能源并網(wǎng)運(yùn)行情況，并回答記者提問。

2022年上半年可再生能源發(fā)展持續(xù)向好?？稍偕茉囱b機(jī)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。2022年上半年，我國可再生能源發(fā)電新增裝機(jī)5475萬千瓦，占全國新增發(fā)電裝機(jī)的80%。其中，水電新增941萬千瓦、風(fēng)電新增1294萬千瓦、光伏發(fā)電新增3088萬千瓦、生物質(zhì)發(fā)電新增152萬千瓦，分別占全國新增裝機(jī)的13.6%、18.7%、44.7%和2.2%。截至2022年6月底，我國可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)11.18億千瓦。其中，水電裝機(jī)4.0億千瓦（其中抽水蓄能0.42億千瓦）、風(fēng)電裝機(jī)3.42億千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī)3.36億千瓦、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)3950萬千瓦。

光伏發(fā)電建設(shè)和運(yùn)行方面，2022年上半年，全國光伏發(fā)電新增裝機(jī)3088萬千瓦，其中，光伏電站1123萬千瓦、分布式光伏1965萬千瓦。截止2022年6月底，光伏發(fā)電累計裝機(jī)3.36億千瓦。從新增裝機(jī)布局看，裝機(jī)占比較高的區(qū)域為華北、華東和華中地區(qū)，分別占全國新增裝機(jī)的27%、27%和20%。

發(fā)布會部分文字實錄如下：

發(fā)展規(guī)劃司副司長董萬成：

2022年上半年能源供需總體平衡

能源行業(yè)深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院各項決策部署，把能源安全保供放在首位，妥善應(yīng)對疫情影響和國際能源市場變化，持續(xù)加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，多措并舉增加供應(yīng)能力，有力有效支撐了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。據(jù)監(jiān)測，上半年能源運(yùn)行呈現(xiàn)以下幾個特點：

一、能源消費(fèi)短期下行后回升態(tài)勢明顯

上半年，能源消費(fèi)出現(xiàn)短期波動。一季度能源消費(fèi)延續(xù)了去年增長態(tài)勢，但3月下旬以后能源消費(fèi)開始下行。4、5月份全社會用電量、煤炭和天然氣消費(fèi)連續(xù)兩月同比下降，6月份全社會用電量同比增速轉(zhuǎn)正至4.7%，煤炭和天然氣消費(fèi)降幅收窄。從受疫情影響較大地區(qū)看，用能回升勢頭明顯，京津冀、長三角地區(qū)用電量同比增速分別于5月、6月由負(fù)轉(zhuǎn)正。6月份，長三角、京津冀地區(qū)用電量同比增速較4月分別提高11.4個、11.1個百分點，東北地區(qū)用電量同比降幅較4月收窄5.8個百分點。

二、能源供給能力和質(zhì)量持續(xù)提升

能源行業(yè)全力以赴增加能源生產(chǎn)供應(yīng)，并組織能源進(jìn)口。大力提升油氣勘探開發(fā)力度，1—6月，原油、天然氣產(chǎn)量分別同比增長4.0%、4.9%。持續(xù)推進(jìn)煤礦先進(jìn)產(chǎn)能建設(shè)和釋放，今年以來增加煤礦產(chǎn)能7890萬噸，原煤產(chǎn)量同比增長11.0%。煤電企業(yè)克服困難，全力保障電力供應(yīng)，今年以來未出現(xiàn)拉閘限電。截至6月底，全國統(tǒng)調(diào)電廠電煤庫存1.7億噸，同比增長51.7%，可用天數(shù)達(dá)29天，保持較高水平。進(jìn)口原油、天然氣分別達(dá)到2.5億噸、744億立方米，進(jìn)口規(guī)?？傮w保持穩(wěn)定，進(jìn)口煤炭1.15億噸。在增強(qiáng)化石能源保障能力的同時，大力發(fā)展可再生能源，新增發(fā)電裝機(jī)中非化石能源發(fā)電裝機(jī)占比達(dá)到83%，可再生能源發(fā)電裝機(jī)突破11億千瓦。水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電量較快增長，同比分別增長20.3%、7.8%、13.5%。

三、能源領(lǐng)域有效投資力度不斷加大

抓緊推動實施一批能源項目，核準(zhǔn)浙江三門、山東海陽、廣東陸豐等3個項目6臺核電機(jī)組；投產(chǎn)10臺水電和抽水蓄能機(jī)組；第一批以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風(fēng)電光伏基地項目已經(jīng)全面開工建設(shè)，第二批基地項目清單也已經(jīng)印發(fā)；加大協(xié)調(diào)力度推進(jìn)“三交九直”特高壓工程前期工作，白鶴灘—江蘇特高壓直流工程竣工投產(chǎn)，張北—勝利特高壓交流工程已具備核準(zhǔn)條件；中俄東線南段安平—泰安段提前貫通。加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，1—6月全國新增130萬臺充電樁，是去年同期的3.8倍。統(tǒng)籌推進(jìn)加氫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，截至6月底全國已建成加氫站超270座。今年上半年投資完成額同比增長15.9%。

新能源和可再生能源司副司長王大鵬：

2022年上半年可再生能源發(fā)展持續(xù)向好

一、可再生能源整體發(fā)展情況

2022年上半年，國家能源局認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，錨定碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)，落實“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)大型風(fēng)電光伏基地、大型水電站和抽水蓄能電站等重大項目建設(shè)，聚焦能源安全供應(yīng)和民生保障，努力推動可再生能源高質(zhì)量躍升發(fā)展。

可再生能源裝機(jī)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。2022年上半年，我國可再生能源發(fā)電新增裝機(jī)5475萬千瓦，占全國新增發(fā)電裝機(jī)的80%。其中，水電新增941萬千瓦、風(fēng)電新增1294萬千瓦、光伏發(fā)電新增3088萬千瓦、生物質(zhì)發(fā)電新增152萬千瓦，分別占全國新增裝機(jī)的13.6%、18.7%、44.7%和2.2%。截至2022年6月底，我國可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)11.18億千瓦。其中，水電裝機(jī)4.0億千瓦（其中抽水蓄能0.42億千瓦）、風(fēng)電裝機(jī)3.42億千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī)3.36億千瓦、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)3950萬千瓦。

可再生能源發(fā)電量穩(wěn)步增長。2022年上半年，全國可再生能源發(fā)電量達(dá)1.25萬億千瓦時。可再生能源持續(xù)保持高利用率水平。2022年上半年，全國主要流域水能利用率約98.6%，較上年同期提高0.2個百分點；全國風(fēng)電平均利用率95.8%，較上年同期降低0.6個百分點；全國光伏發(fā)電平均利用率97.7%，較上年同期降低0.2個百分點。

二、水電建設(shè)和運(yùn)行情況

2022年上半年，全國新增水電裝機(jī)941萬千瓦。截至2022年6月底，水電裝機(jī)4.0億千瓦（其中抽水蓄能0.42億千瓦）。上半年，全國水電平均利用小時數(shù)為1691小時，同比增加195小時。全國主要流域水能利用率約98.6%，同比提高0.2個百分點。

三、風(fēng)電建設(shè)和運(yùn)行情況

2022年上半年，全國風(fēng)電新增并網(wǎng)裝機(jī)1294萬千瓦，其中陸上風(fēng)電新增裝機(jī)1206萬千瓦、海上風(fēng)電新增裝機(jī)27萬千瓦。從新增裝機(jī)分布看，“三北”地區(qū)占比約72.5%，中東部和南方地區(qū)占比約27.5%。截至2022年6月底，全國風(fēng)電累計裝機(jī)3.42億千瓦，其中陸上風(fēng)電累計裝機(jī)3.16億千瓦、海上風(fēng)電累計裝機(jī)2666萬千瓦。

2022年上半年，全國風(fēng)電利用小時數(shù)1156小時，利用小時數(shù)較高的省區(qū)中，福建1599小時、四川1309小時、黑龍江1270小時。上半年，全國風(fēng)電平均利用率95.8%，同比降低0.6個百分點；青海、新疆風(fēng)電利用率同比顯著提升，分別達(dá)到93.5%、93.8%，同比分別提升5.3個、1.5個百分點。

四、光伏發(fā)電建設(shè)和運(yùn)行情況

2022年上半年，全國光伏發(fā)電新增裝機(jī)3088萬千瓦，其中，光伏電站1123萬千瓦、分布式光伏1965萬千瓦。截止2022年6月底，光伏發(fā)電累計裝機(jī)3.36億千瓦。從新增裝機(jī)布局看，裝機(jī)占比較高的區(qū)域為華北、華東和華中地區(qū)，分別占全國新增裝機(jī)的27%、27%和20%。

2022年上半年，全國光伏發(fā)電利用小時數(shù)623小時，同比增加7小時；利用小時數(shù)較高的地區(qū)為東北地區(qū)819小時、西北地區(qū)694小時，其中利用率最高的省份為黑龍江879小時、吉林834小時。上半年，全國光伏發(fā)電利用率97.7%，同比降低0.2個百分點。

五、生物質(zhì)發(fā)電建設(shè)和運(yùn)行情況

2022年上半年，生物質(zhì)發(fā)電新增裝機(jī)152萬千瓦，累計裝機(jī)達(dá)3950萬千瓦。累計裝機(jī)排名前五位的省份是山東、廣東、江蘇、浙江和黑龍江，分別為410萬千瓦、376萬千瓦、295萬千瓦、283萬千瓦和251萬千瓦；新增裝機(jī)排名前五位的省份是黑龍江、河南、遼寧、山東和江西，分別為29萬千瓦、21萬千瓦、15萬千瓦、15萬千瓦和12萬千瓦；發(fā)電量排名前六位的省份是廣東、山東、浙江、江蘇、安徽和河南，分別為91億千瓦時、79億千瓦時、55億千瓦時、55億千瓦時、51億千瓦時和49億千瓦時。

人民日報記者：

今年以來，國家能源局在煤炭保供穩(wěn)價工作方面取得了哪些成績？

煤炭司副司長劉濤：

今年以來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際能源形勢和較大的國內(nèi)能源保供壓力，國家能源局認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎o緊抓住電煤保供核心任務(wù)，全力以赴做好煤炭保供穩(wěn)價工作，取得了產(chǎn)量顯著提高、庫存大幅提升，價格總體平穩(wěn)且明顯低于國際水平的良好效果。一是上半年全國規(guī)模以上企業(yè)煤炭產(chǎn)量21.94億噸，同比增長11%，存煤處于歷史同期高位，北方四港庫存煤同比增長31%；二是煤炭價格總體平穩(wěn)，秦皇島7月5500大卡動力煤年度長協(xié)價格719元/噸，較年初下降6元/噸，比長協(xié)煤最高限價770元/噸低51元/噸，穩(wěn)住了電煤供應(yīng)的基本盤。燃煤電廠綜合到廠價明顯低于國際水平，減輕了電廠經(jīng)營壓力，為穩(wěn)物價作出了積極貢獻(xiàn)。與此同時，為督促有關(guān)方面做好電煤中長期合同履約兌現(xiàn)，近日國家能源局已部署在全國范圍內(nèi)開展電煤中長期合同履約監(jiān)管工作，督促煤炭企業(yè)提高電煤中長期合同履約兌現(xiàn)率，嚴(yán)格執(zhí)行國家政策，提高電煤穩(wěn)定供應(yīng)水平。

新華社記者：

您剛才提到國家能源局實施許可模式改革與創(chuàng)新，推行告知承諾制，能否介紹一下具體情況？

電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理中心主任陳濤：

國家能源局積極落實《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）有關(guān)要求，在中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項中，快速推進(jìn)電力業(yè)務(wù)許可及承裝（修、試）電力設(shè)施許可告知承諾制。

告知承諾制作為國家能源局大力推動證照分離和簡化審批的一項重要改革舉措，與一般許可辦理程序相比，主要體現(xiàn)出兩大“亮點”。一是“以承諾為先”，申請企業(yè)充分了解許可條件后，可自主選擇以告知承諾制方式辦理，僅需填報《申請表》和《承諾書》即可完成許可申請，許可機(jī)關(guān)受理后當(dāng)場作出行政許可決定，實現(xiàn)許可“零時限”。二是“以信用為本”，依托國家能源局資質(zhì)和信用信息系統(tǒng)（以下簡稱系統(tǒng)），自動比對申請企業(yè)信用狀況，判斷是否適用告知承諾制，并將履行承諾情況全面納入其信用記錄。

告知承諾制自2021年8月26日開始實施，截至當(dāng)年底，全國以告知承諾制方式辦理電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可的發(fā)電、輸電、供電及承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)數(shù)量累計達(dá)3196家，占當(dāng)期辦理業(yè)務(wù)總量的41%。隨著告知承諾制的深入推進(jìn)，業(yè)務(wù)辦理量與社會認(rèn)知度逐步呈現(xiàn)上升態(tài)勢，到今年二季度，該數(shù)字已上升到63%。告知承諾制實施后，在行業(yè)協(xié)會、企業(yè)團(tuán)體等協(xié)助下，我們向部分持證電力企業(yè)發(fā)放無記名調(diào)查問卷2072份，從問卷調(diào)查情況來看，91.9%的企業(yè)對辦理過程表示滿意。

為了有效防范風(fēng)險，我們針對電力業(yè)務(wù)許可、承裝（修、試）電力設(shè)施許可業(yè)務(wù)特點，建立了事中事后核查機(jī)制，核查發(fā)現(xiàn)不符合許可條件的，責(zé)令其限期整改，逾期不整改或整改后仍不符合條件的，依法撤銷相關(guān)許可決定；采用隱瞞或欺騙等手段取得許可的，除依法撤銷許可決定外，予以行政處罰并納入失信記錄，實施相應(yīng)懲戒措施。告知承諾制的實施使許可工作重心從事前審批轉(zhuǎn)移到事中事后監(jiān)管，形成“寬進(jìn)嚴(yán)管、誠信規(guī)范、審批高效、監(jiān)管完善”的許可審批新模式。

來源：國家能源局